Вопрос:
В соответствии с исполнением государственного
контракта нашей проектной организацией были выполнены проектные работы
на строительство надземного пешеходного перехода. Проектная документация
выполнена в срок и сдана заказчику, после чего отправлена в Ростовский
филиал Главгосэкспертизы России. При прохождении экспертизы по ее
требованию нам пришлось выполнить пересчёт смет с базисно-индексного
метода, который был использован по требованию заказчика, на сметы по
объектам-аналогам. Кроме того, для снижения стоимости строительства
экспертами применялись различные понижающие коэффициенты, в результате
чего стоимость снизилась па 35 %. Итогом являются два комплекта сметной
документации: одни сметы посчитаны по требованию заказчика
базисно-индексным методом, а вторые - сметы-аналоги, посчитанные по
требованию экспертизы. Для получения положительного заключения
экспертизы осталось согласовать сметы, но
Заказчик категорически отказывается принимать документацию по сметам-аналогам.
Согласно статье 758 Гражданского Кодекса Российской Федерации подрядчик
(проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать
техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а
заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
В соответствии со статьей 759 Гражданского кодекса Российской Федерации
по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ
заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, в котором
приводятся исходные данные, необходимые для составления технической
документации, что предполагает, в том числе, выбор метода составления
сметной документации.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке организации
и проведения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий» от 5 марта 2007 №145 предусмотрен
порядок проведения экспертизы в отношении документации, разработанной в
объеме стадии «проектная документация», заказчик должен подготовить ее в
соответствии с указанным положением, и представить для проведения
государственной экспертизы.
Согласно пункту 3.27 Методики определения стоимости строительной
продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004),
являющейся базовым документом в области сметного нормирования в
строительстве, предусмотрено, что при составлении смет (сметных
расчетов) могут применяться следующие методы определения сметной
стоимости объектов строительства: ресурсный, ресурсно-индексный,
базисно-индексный, на основе объектов-аналогов. Просим разъяснить
сложившуюся ситуацию.
Ответ:
Главным критерием при выборе метода составления
сметной документации является метод, с применением которого возможно
наиболее точное определение сметной стоимости проектируемого объекта на
стадии разработки проектной документации.
Исходя из этого, если на стадии разработки проектной документации,
возможна разработка локальных смет (и их проверка экспертным органом) на
весь объект, или на отдельные виды работ, конструктивные элементы
(например, строительная часть, благоустройство, дороги, электроснабжение
и т. д.) Минрегион России рекомендует определение стоимости
строительства осуществлять на основании локальных смет.
При этом по конструктивным элементам (системам), по которым невозможна
разработка локальных смет, рекомендуется составление локальных сметных
расчетов на основании стоимостных показателей соответствующих систем,
запроектированных на других объектах.
В случае невозможности составления локальных смет на стадии разработки
проектной документации, определение стоимости строительства
рекомендуется осуществлять на основании сметных расчетов, выполняемых с
применением укрупненных сметных нормативов или запроектированных (ранее
построенных) объектов-аналогов.
Извлечение из письма от 16.03.2010 №9786-ИП/08