Распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 45-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОТ 13 МАРТА 2020 ГОДА
№ 45-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗЫСКАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ЗАКАЗЧИКАМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ)
ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОНТРАКТАМ ПРИ НАЛИЧИИ НЕИСПОЛНЕННЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОДРЯДЧИКА ПО ПОГАШЕНИЮ АВАНСА

В соответствии с пунктом 3.3 Положения о Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1039 "О Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга":
1. Утвердить Порядок взыскания государственными заказчиками Санкт-Петербурга неустоек (штрафов, пеней) по государственным контрактам при наличии неисполненных обязательств подрядчика по погашению аванса (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Рекомендовать государственным заказчикам Санкт-Петербурга руководствоваться Порядком при взыскании начисленной неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга Мироненко А.В.

Председатель Комитета
А.В.Жемякин

ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
Комитета по государственному
заказу Санкт-Петербурга
от 13.03.2020 N 45-р

ПОРЯДОК
ВЗЫСКАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ) ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОНТРАКТАМ
ПРИ НАЛИЧИИ НЕИСПОЛНЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОДРЯДЧИКА
ПО ПОГАШЕНИЮ АВАНСА

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063".
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Взыскание начисленной неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, может осуществляться как в судебном, так и внесудебном порядке.
При неисполнении подрядчиком в добровольном порядке требования об уплате неустойки (штрафа, пени) заказчик осуществляет ее взыскание в процессе исполнения контракта во внесудебном порядке, а после исполнения и оплаты контракта - в судебном.
Приоритетным является внесудебный порядок взыскания неустойки (штрафа, пени).
Для признания обоснованности взыскания неустойки (штрафа, пени) в контракте устанавливаются порядок взыскания, условия, при которых он применяется, а также перечень действий, которые должны совершить стороны контракта.

I. Порядок взыскания в процессе исполнения

1. Взыскание за счет обеспечения исполнения контракта

Взыскание за счет обеспечения исполнения контракта применяется заказчиком до приемки товара, работ, услуг при неисполнении подрядчиком требования об уплате неустойки (штрафа, пени) в добровольном порядке.
1.1. В случае если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, заказчик при неисполнении либо ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, удерживает из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, сумму, равную размеру подлежащей уплате неустойки (штрафа, пени), уведомив об этом подрядчика. Такие денежные средства перечисляются заказчиком в бюджет Санкт-Петербурга, а обеспечение исполнения контракта возвращается подрядчику в размере, оставшемся после вычета суммы, удержанной в счет уплаты неустойки (штрафа, пени).
1.2. В случае если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, заказчик при неисполнении либо ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, направляет подрядчику требование об уплате неустойки (штрафа, пени), которое должно быть удовлетворено подрядчиком в добровольном порядке в течение срока, установленного в соответствии с контрактом. По истечении данного срока заказчик взыскивает неустойку (штраф, пени) из банковской гарантии путем направления банку-гаранту требования об осуществлении уплаты в бюджет Санкт-Петербурга денежной суммы неустойки (штрафа, пени) по банковской гарантии.
1.3. При просрочке исполнения контракта обеспечительный платеж (сумма по банковской гарантии) удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к подрядчику, если иное не предусмотрено контрактом.
1.4. Получение неустойки (штрафа, пени) в сумме, предусмотренной обеспечением, не лишает заказчика права на возмещение в судебном порядке убытков в виде разницы между удержанной суммой и размером имущественных требований, имеющихся у заказчика.

2. Взыскание за счет уменьшения оплаты контракта

2.1. После приемки работ заказчик при наличии невзысканной неустойки (штрафа, пени) вправе осуществить оплату контракта путем выплаты подрядчику суммы, уменьшенной на размер неустойки (штрафа, пени). Сумма неустойки (штрафа, пени) в таком случае подлежит перечислению заказчиком в бюджет Санкт-Петербурга.
При уменьшении оплаты контракта заказчик, являющийся получателем бюджетных средств, одновременно принимает к учету как обязательства перед подрядчиком по оплате выполненных работ, так и обязательства по уплате начисленной неустойки в доход бюджета Санкт-Петербурга.
2.2. Основаниями для уменьшения оплаты контракта являются:
акт о приемке товаров (работ, услуг), содержащий сведения об исполнении обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
неисполненное требование об уплате неустойки (штрафа, пени) в добровольном порядке;
положения контракта, предусматривающие право заказчика произвести оплату неустойки (штрафа, пени) за поставщика (подрядчика, исполнителя).

II. Порядок взыскания после исполнения и оплаты контракта

Заказчик в случае невыполнения подрядчиком, допустившим нарушение условий контракта, требования об уплате в добровольном порядке неустойки (штрафа, пени), а также невозможности взыскания неустойки (штрафа, пени) в процессе исполнения контракта осуществляет ее взыскание в судебном порядке после исполнения и оплаты контракта.
Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Применительно к отношениям в сфере исполнения контракта данным днем будет считаться следующий день после истечения срока на уплату неустойки (штрафа, пени), установленного в соответствии с контрактом.